1994年以来，我国一直是资金净外流国家，11年来国外净运用我国资金累计2.29万亿元。资金净外流在不同阶段性质有所不同。

　　1994年-1996年，资金外流主要是通过国际储备发生；1997年-1999年，受亚洲金融危机影响，人民币贬值预期不断增强，实体经济不断通过贸易信贷等途径使资金留在境外；2000年-2003年，人民币汇率预期趋于稳定，国际储备的快速增长成为资金外流的主要原因；2004年，人民币升值预期普遍存在，国际收支的双顺差以及一些来源不明的境外资金流入我国。当年我国资金净融出5682亿元，比上年增加1957亿元，是1992年以来国外净运用我国资金最多的一年；2005年7月人民币汇率形成机制改革后，人民币不再盯住单一美元，有利于改善我国资金外流较多的局面。

　　中国社科院世经所所长助理何帆认为，要改善资金净外流局面，需要尽量减少外汇储备的增长，并增强汇率机制的灵活性。

　　此外，央行年报建议，应强化国债从增量管理向存量管理的转变，增加财政短期债券发行的规模和频率，即向个人多发行长期债券，向机构频繁发放短期债券，通过期限安排，满足全社会国债投资的需要。